今年以来，县市场监督管理局以新春第一会部署为指引，坚持谋划在先、行动在前、落实在细，于3月份在浙江省率先出台了《关于市场监管领域赋能县域营商环境大提升的四十条举措》（云市监〔2023〕11号），立足企业之需、发展之困，靶向发力、精准施策，全力打造优质高效的增值服务体系、系统完备的产业高质量发展体系和公正透明的监督管理体系，擦亮市场监管“有感服务、无感监管”金名片，助力市场经营主体复元气、增活力，添效益、共富裕。截至7月底，创设的“想创就创”青年驿站全链条创新服务体系在丽水市全面复制推广，并入选丽水市第一批最佳案例，“木玩特色产业知识产权全链条保护改革”项目入围浙江省营商环境改革第一批（浙江省41个）“微改革”项目，跨部门联合双随机监管指标连续两季度位列丽水市第一，成效显著。
（一）聚焦全方位服务，当好创业“知心人”。创建“想创就创”青年驿站，打造“一站式”筑梦平台。集成青年创业咨询、指导、援助等服务窗口和“青年会客厅”“金融服务点”等服务阵地，开展“点对点”服务，推动驿站进社区、进校园、进商圈的“三进”活动。目前，已完成19个驿站站点（社区13个）和55个零创工位建设，已入驻导师、专家25人，入驻驿站创业人员77人，累计受理青年群体创业咨询300余人次，云和县新增青年创业者设立市场经营主体726家，占同期新设主体31.17%，同比增长15.6%。
（二）聚焦全流程管理，开启创业“直通车”。着眼市场准入、准营和退出全链条服务，以满足企业在不同发展阶段的需求，打出“双星”审批服务团队、全链条“一站式”开办体系、市场经营主体“住所登记申报承诺制”改革、个体工商户经营者变更“一件事”改革等创新“组合拳”。同时，推动政银企服务向农商银行网点延伸，常态化提供“业务咨询+信贷支持+商事代办”等服务，打造10分钟商事便民服务圈，尽全力提高群众便利度、获得感和满意度。截至目前，开展审批服务事项业务培训3场，梳理容缺梳理事项27项，实施告知承诺事项7项，985户主体享受“住所登记申报承诺制”改革红利，减免1656份地址证明材料，2963家经营主体享受“一站式”开办红利，减少准入制度成本308万余，银行网点提供代办服务158件。
（三）聚焦全要素支撑，拓宽创业“阳光道”。打造“政策链”精准匹配对接，梳理云和县就业创业优惠政策、补贴项目、申领流程等信息，整合编制惠企政策清单，生成创业就业政策信息库。线上依托“数智云农”应用，实现精准匹配、一网通办；线下依托创业驿站平台，强化宣传推广、精准解读对接，变“人找政策”为“政策找人”。截至目前，已集成政策数据420条，梳理形成惠企政策清单153项。专设“青创贷”拓宽融资渠道，针对青年创业启动资金少、融资难等问题，推出“青年创业贷”“放心消费贷”等普惠性金
融服务，简化贷款放款流程，实现“一次授信、循环使用、随借随还”。今年以来，累计助力208家经营主体获融资支持23320.4万元。实施“金蓝领”职业技能提升行动，开设“青年成长学堂”，开展了“面对面”创业论坛、创业指导讲座、职业技能培训等活动，参与人员达6000余人次。
（一）坚持“质量强县”战略，筑牢产业高质量发展生命线。依托木玩产业创新服务综合体项目，打造木玩产业质量设施“一站式”服务平台，为公司可以提供“质量管理+产品认证+检验测试”服务，实现全产业链强支撑、全生命周期强监管。启动木制玩具国家标准研制，已完成《绿色产品评价：木制玩具》国家标准申报。同时，积极试点木制玩具产品二维码在生产、流通、消费环节的应用，全链条启用GM2D，指导木玩企业通过“一品一码”实现生产全程可溯、信息无缝对接。截至目前，63家木玩生产企业注册浙品码管理系统，8家规模企业现“一品一码”，完成木制玩具“浙品码”转码赋码80余批次，生产产品超10万件，实现木制玩具领域通过全球二维码迁移计划首批穿上“二代身份证”的玩具产品。
（二）坚持“品牌强县”战略，打造特色产品金招牌。聚焦木制玩具、轴承、阀门等工业主导产业，开展“品字标浙江制造”认证，持续推进云和雪梨、黑木耳、茶叶等农产品“品字标丽水山耕”认证，赋能特色产品“拓宽市场”、公共品牌“共享富农”。如建立云和雪梨品牌项目， 推广“集体商标+涉农企业+生产农户”品牌培育模式，指导农户按产量制作包装礼盒，发展壮大云和雪梨产业。截至目前，云和雪梨已完成商标备案许可2家次（其中专用标志授权1家次），4家次已向商标局提交备案申请，推进5家单位开展“丽水山耕”认证，3家单位开展“品字标浙江制造”认证，3家单位参加民宿认证培训。
（三） 坚持“知识产权强县”战略，紧抓科学技术创新牛鼻子。坚持“培育一批、储备一批、推荐一批”梯度培育路径，开展企业走访调研，培育12家创新成长型企业和知识产权重点企业，以知识产权守护科学技术创新。同时，创新人才培育共享，开展知识产权典型案例、政策法规等业务培训，增强企业培养知识产权专业人才意识，提升公司知识产权的运用能力，全方面提高企业的市场竞争力。截至目前，云和县专利授权共9892件，万人发明专利拥有量完成9.1件，呈逐年增长趋势，已培育知识产权贯标企业10家，木制玩具知识产权示范企业44家，同比增长37.4%。
（一）推行“事前失信”打铃服务。梳理事前打铃服务事项清单，实时抓取市场经营主体有效信息，警示提醒违反规范性要求的企业，将失信处置由“事后惩戒”向“事前预防”关口转移，及时纠正失信行为，助力市场经营主体维护良好信用。同时，加强打铃提醒后续跟踪，积极开展涉企信用“云小二”服务，建立“打铃提醒—问题整改—风险核查—问题核销”闭环处置体系，推动市场经营主体年报规范化、高效化，有效提升了云和县企业公共信用优良率。截至目前，已声讯电线万余条，系统推送催报消息3.9万余条。
（二）建立“柔性监管”纠错机制。建立执法风险研判数智监管“体检模式”，推行双随机任务“智联查”模式，实时监测监管主体存在问题，精准推送企业、强化自我整改，实现企业“无事不扰”。如推出“电商体检站”项目，目前对投诉较多的19家电商进行进行交易页面、服务协议和交易规则等全方位“体检”。按照“每初布置指标、月中月末晾晒”的方式，常态化推进跨部门联合双随机监管率，会同参与部门制定联合抽查实现“进一次门、查多项事”，减轻企业迎检负担。截至目前，发布涉及跨部门双随机任务264个，信用分类结果应用率100%，跨部门联合监管率53.53%，跨部门联合双随机监管指标连续两季度位列丽水市第一。
（三）实施“轻罚免罚”处置机制。推行轻微违法“首违不罚”机制，落实浙江省市场监管领域轻微违背法律规定的行为不予处罚清单，对符合清单内情形的市场经营主体给予合理的“观察期”，对需要整改的给予必要的“整改期”，引导行政当事人自觉自愿纠正违背法律规定的行为，实现“免罚不免责”执法效果最大化。截至6月底，发放责令改正通知书（包括限期责令改正通知书）及签订轻微违法承诺书共52份，已100%主动或责令整改到位，群众满意度达100%。
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